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“支持外资加大中西部投资”，对开放湖南建设有何意义？
潇湘眼洁
2022-03-09 11:24:00
阅读：2926
来源：潇湘晨报
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提要打造内陆地区改革开放高地，是湖南战略定位和使命任务之一。
打造内陆地区改革开放高地，是湖南战略定位和使命任务之一。
今年政府工作报告中，提出“支持外资加大中西部、东北地区投资”。
国家区域协调战略下，中部已成为吸引外资最具潜力的地区。2021年中部地区实际使用外资同比分别增长20.5%，超过东部和西部地区的14.6%、14.2%。
今年，作为中部省份的湖南将迎来怎样的利好？
01、支持外资加大中西部投资
每年政府工作报告都有关于利用外资的表态。
与往年不同，在至少近5年来，今年首次提出“支持外资加大中西部投资”。
全文如下：
扩大鼓励外商投资范围，支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。
吸引外资部署特别强调中西部，2020年的政府工作报告也曾出现，提出“在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点”。
湖南的确受益。2020年9月，湖南自由贸易试验区正式获批。
那么今年，国家会给予中西部地区怎样的政策支持？
从报告原文找答案——扩大鼓励外商投资范围。
02、外资领域4年3次扩大
扩大鼓励外商投资范围，一份关键文件是《鼓励外商投资产业目录》。
扩大开放过程中，该目录也在不断修订。2019年发布的版本首次将原《外商投资产业指导目录》鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》合并，形成两个子目录——全国鼓励外商投资产业目录和中西部地区外商投资优势产业目录。
中西部目录适用于中西部地区、东北地区，较2017年版中西部产业目录相比增加54条、修改165条。
其中，湖南新增物流仓储设施、汽车加气站等条目，同时新增或修改农产品加工、纺织服装、家具制造等条目。
增加的条目意味着更多领域向外资敞开大门。
仅隔一年后，该目录再次修订，中西部地区增加62条，增幅超过10%。
今年，该目录将迎来四年来的第三次修订扩大。要知道，以往鼓励类目录修订周期为3至5年，如今缩短至1至2年，也能看出整体上对外开放步伐的加快。
中西部地区仍然是支持外资投向重点。
2022年国民经济和社会发展计划草案的报告指出，实施好新版外资准入负面清单，修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，引导更多外资投向先进制造业、高技术等行业领域和中西部、东北地区。
03、湖南吸引外资重点领域
近年来，湖南对外资的吸引力稳步提高。
▲数据来源：湖南省统计局
从产业看，外商投资倾向于第三产业，增长迅猛。2020年第三产业的投资额是2010年的24.4倍。
此外，第二产业同样表现亮眼。目前湖南的鼓励外商投资产业目录中，制造业所占条目最多，包括大型工程机械关键零部件制造等。
先进制造业、高技术等行业领域仍是未来方向。具体到湖南，“3+3+2”产业集群和20条新兴优势产业链建设是对接重点。2021年至2023年，湖南计划累计引进优势产业链（集群）重大外资项目（3000万美元以上）20个以上。
从投资来源地看，中国香港、中国台湾是最重要的外资来源地。2020年，全部实际使用外资中，两地投资占近八成。
据《湖南省“十四五”商务和开放型经济发展规划（2021-2025）》，除了巩固港澳台、日韩、欧美等国内外主要投资来源地，还要大力拓展东盟、中东、拉美等新兴投资来源地。
从市州看，长沙最受外资青睐。
2021年湖南省吸收外商直接投资额达到24.1亿美元，同比增长72.3%。其中，长沙实际利用外资20.07亿美元，占全省总量的83.1%，利用外资规模居中部省会城市第一。
湖南省《推动开放型经济高质量发展打造内陆地区改革开放高地行动方案（2021—2023年）》明确提出：
引导各市州、县市区坚持开放发展，提升开放水平。支持市州、县市区引进培育外贸外资实体企业，推动县市区扩大利用外商直接投资，积极培育县域外贸特色产业集群。
到2023年，全省培育建设县域外贸特色产业集群20家以上，开放强县（市、区）外贸占全省总额比重达到50%；80%以上的县市区实际使用外资“破零”、30%以上县市区实现“倍增”。
湖南，向世界敞开胸怀。
