高配常委挂帅经开区，株洲如此布局有何深意？

今年1月底，株洲经开区迎来重大人事安排，王庭恺以罕见的“第一书记”身份走马上任。

而王庭恺的另一重身份，是株洲市委常委、株洲市人民政府副市长。

“第一书记” 王庭恺，图源于官方

而目前株洲经开区的行政级别，还只是正县级架构。

在王庭恺履新的两天前，株洲石峰区委书记邹志超也获得了一项新任命——兼任株洲经开区党工委书记——经开区和石峰区真正成为“一家人”。

站在株洲的视角，经开区、石峰区牵手雄踞株洲北部，与高新区、天元区并肩成为株洲经济的双子星，或许是带动株洲经济腾飞的理想举措。

邹志超在经开区党工委会议上，图源于官方

王庭恺和邹志超二位新任领导上任不久，就多次深入园区走访调研，与企业负责人面对面交流项目进程和企业需求。

随后，阳春三月便大大方方向世人宣告他们的“雄心”——株洲经开区要尽快迈入“国家级”。

而在长沙和湘潭的高新区、经开区皆是“国字头”资源加持的大背景下，一旦株洲经开区也迈入国家队，就意味着长株潭都市圈将进入全新的，提质增效一体化发展的历史新阶段。

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领导层高配

显示株洲经开区雄心

从去年下半年开始，株洲经开区开始进入全新“质变”阶段。

3月9日召开的株洲经开区党工委（扩大）会议，锚定新目标——力求3至5年内建设“一区双城”——创建“国家级经开区”，建设“长株融合新城”、“北斗产业名城”。

株洲经开区与石峰区的“联姻”，则为株洲的新目标添上第一把火。

株洲石峰区委书记、株洲经开区党工委书记邹志超在其工作报告中提到，未来3年，两区将在规划共商、项目共引、资源共享等十方面共同发力，进入资源整合、优势互补的一体化发展模式。

位于株洲经开区的职教大学城，图源于潇湘眼

两区合作是众望所归。

去年9月，中车株洲所党委书记李东林在《株洲日报》发文建议，株洲要提高城市竞争力，应该探索石峰区和云龙合并，合力打造世界级轨道交通产业集群。

李东林认为，两区合作不仅能解决经开区的产业难题，也能在株洲向北发展过程中，最大化享受到长沙南站、黄花机场的交通便利，提高资源流动效率。

随着去年4月株洲市委书记曹慧泉走马上任，打造国家重要先进制造业基地，将株洲培育制造名城的速度加快，株洲经开区的战略价值自然成为株洲顶层设计圈的核心命题。两区合作水到渠成。

株洲市委书记曹慧泉，图源于官方

最直接的结果就是资源配置的人事任命，成为战略设计关键。

同属长株潭都市圈的湘潭九华经开区，在人事调整上也给株洲经开区打了一个样。

从2003年建区，到2011年升级为国家级经开区的8年，湘潭九华见证着区党工委书记杨亲鹏，从正县级台阶提升为湘潭副市长，湘潭市委常委。

目前，九华经开区现任的“一把手”董巍，除了兼任湘潭九华经开区党工委书记，他还是湘潭市委常委、市人民政府副市长。

人事资源倾斜推动着决策提速，资源更加有效聚集。

多年来，九华的交通、教育、医疗资源在湘潭遥遥领先，不仅有“长沙四大名校”扎堆入驻，还有两所重点医院——三甲九华中心医院、湘潭市第六人民医院聚集，交通上更是凭借一条西环线城轨线贯通湘潭北和长沙岳麓区，助力湘潭成为湖南第二座拥有地铁的城市。

湘潭九华经开区，图源于官方

以湘潭九华经开区等为参照点，王庭恺作为株洲市委常委、副市长，以“第一书记”身份挂帅株洲经开区，成了株洲决策层一招大棋。

考虑到王庭恺的履历中，早年挂职过江苏省苏州市外经贸局，与常年稳占国内国家级经开区榜首地位的苏州工业园相识于微，更有湖南省商务厅2年历练，在招商引资方面驾轻就熟。

株洲经开区能释放的产业和发展潜力，极大可能与一江之隔的株洲高新区呼应，成为拉动株洲经济增长的两翼。

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两区融合

助推株洲北部加速发展

强产业一直是城市发展经济，吸引人口的利器。

在很多株洲人眼里，“世界轨道交通产业”看株洲，但株洲轨道交通的“心脏”在石峰区。而毗邻石峰区的株洲经开区，产业则接近于白纸一张。

联姻石峰区，是株洲经开区理顺行政管理难题的最优解。“高配置”人事调整则在扫开行政资源壁垒，推动两区产业加速融合之余，将产业势能发挥到1+1＞2的作用。

从曹慧泉去年4月履新株洲市委书记开始，株洲新一届领导班子的战略中心就牢牢站稳在经济发展上——做强大企业，培育小巨人。

 这一年来，株洲在营商环境上给足企业安全感。

不仅有促进上下游企业融合发展的“国企带民企”活动，对企业“因企制宜”实施分层政策引导，给予财政支持、市领导专项对接、融资绿色通道等服务，更对大企业实施“立柱”计划，分层建立十亿、五十亿、百亿等级别的企业培养库，帮助龙头企业做大做强。

还有今年2月全新启动的政企早餐会。株洲市委书记曹慧泉和市委副书记、市长陈恢清等领导，亲自邀请唐人神、湖南兰天集团、联诚集团、飞鹿新材等企业一把手吃早餐，当面请他们提建议、说想法，所有意见照单全收，并敦促相关部门落实问题，及时反馈。

曹慧泉（左5）与株洲企业家合影，图源于官方

曹慧泉明确承诺：会努力经营好基础设施、营商环境等资源，和企业共同推动株洲高质量发展。

陈恢清也表态，株洲各级各部门会坚持以超常规举措力度，助力企业解决发展中的突出问题，让企业家看到市委市政府解决问题的决心、优化营商环境的诚意。

根据株洲联诚集团的反馈，2月参加“早餐会”提出的6个问题，原本至少花1年申报的工作，在一个月内就得以解决。有关部门甚至建立项目推进群加速多方沟通，来帮助联诚推动工作进度。

陈恢清赴联诚集团现场办公。图源于新闻株洲

今年全国两会期间，曹慧泉接受媒体采访也提到，会扎实把减税降费实惠落实到企业头上，加快培育“专精特新”企业，大力支持“领航”企业。

针对株洲经开区的战略设计，曹慧泉等市、区二级领导也没少花功夫。

生活配套服务上有“长株融合新城”计划，利用区位优势、名校资源、交通便利、环境优美等等，为株洲经开区吸引人气；

新兴产业上，有依托城市工业基因，因地制宜打造出来的“北斗产业园”，遍邀国内专家学者为园区建设出谋划策，承办北斗产业高峰论坛向全产业链企业发出邀请。

年初，株洲市委书记曹慧泉就率队赴京，拜访国家工信部、住建部、财政部等部委寻求资源支持。

2月，株洲经开区党工委副书记、管委会主任曾毅鹏北上拜访中兵北斗应用研究院、航天彩虹无人机等企业，为加快推进株洲北斗产业园建设等争取支持。

曾毅鹏，图源于官方

3月初又推出新的“十条政策”，用最直接的财政奖励支持企业做大做强。如国家级“专精特新”小巨人企业奖励50万元，省级“专精特新”小巨人企业奖励10万元。

“十条政策”奖励企业，图源于官方

而在发展株洲最具优势的轨道交通产业方面，曹慧泉等一众领导层更是“武装到牙齿”，矢志重振株洲工业雄风。

在株洲市第十三次党代表大会上，曹慧泉在大会报告中，更是提出了新的城市品牌定位：制造名城，幸福株洲。

一个细节是，王庭恺兼任经开区“第一书记'前的1月初，就陪同市委书记曹慧泉到中车株机和中车株所上下游产业链企业进行深入交流，后一起去北京拜访他们的母公司“中国中车”，共议合作大计。

曹慧泉在中车株机走访，图源于株洲广电

曹慧泉对位于株洲的央企态度坚决：坚定不移支持中国中车等央企在株洲做大做强。

在此趋势下，王庭恺挂帅株洲经开区，便是株洲市委、市政府打造强产业发展战略的关键落子——不仅有效推动大国重器在经开区开花结果，更是拥趸株洲经开区经济腾飞的加速器。

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人聚城兴

经济双翼拉动株洲腾飞

城市兴、人才聚。放眼整个株洲，经开区也是株洲实践人才战略的最佳选择。

前段时间，株洲发布的《“十四五”城镇建设规划》提出人口目标——到2035年，株洲市中心城区常住人口达到295万人。

根据去年6月公布的七普数据，株洲市区（含渌口区）常住人口为 173.42 万人。换言之，未来13年，株洲市内要增加超120万人。

根据株洲官方文件中给出的吸引人口措施——强化路网交通建设，拓展新城区；主动融城，与长沙湘潭共创国家中心城市等——对目标打造“长株融合新城”的经开区来说，恰逢其时。

长株潭都市圈融城，图源于官方 

株洲经开区的地理位置紧贴长沙，区位、自然环境、文旅资源等优越，可以对标长沙梅溪湖片区，打造成株洲宜居、休闲生活空间。

用高品质的生活配套设施和服务，吸引长株潭都市圈市民乃至省外居民来此置业、工作、生活或养老，实现人口数量跨越式的增长。

从数量上看，株洲经开区有很大增长空间。目前经开区人口只有11.6万人，即便和石峰区加起来，才34万人，比起天元区47.8万人口少了近13万。

按照目前株洲经开区的资源前景和产业潜力，经开区完全可以比肩天元区，将人口目标提升到40万+甚至更多。

从人才储备上看，株洲经开区也完全有数量优势。

位于经开区的株洲职教大学城，是中南地区规模最大的职业教育基地，包含轨道交通、航空、汽车、电子信息、新材料、新能源、生物医药、节能环保和服饰等多个专业，每年能迎来送往三万多名学生，都是株洲产业发展不可或缺的人力资源。

云龙示范区即经开区，图源于官方

一旦株洲经开区发展出规模产业，生活配套服务满足年轻人需求，每年有效留存住3万毕业生中的三分之一乃至二分之一，常住人口达到30万+乃至40万+应该不是难题。

潇湘眼认为，株洲经开区可以在目前锚定的“一区双城”规划之上，利用已有资源建设“一区三城”，把有人口虹吸能量的“株洲职教大学城”叫得更响，以便加速株洲人才的集聚。

3月18日省工信厅印发的《湖南省园区产业“十四五”发展规划》提出，未来湖南要聚焦“3+3+2”领域，做优三大重点产业——工程机械、轨道交通，航空航天装备，做强三大优势产业——电子信息、新材料、新能源与节能，而株洲不论是三大重点产业还是三大优势产业，都是《规划》中明确提出的核心引领城市，株洲产业经济实力由此可见一斑，而株洲经开区背靠株洲产业实力，产业发展前景就在眼前。

可以想象的是，株洲经开区的产业、人口、GDP一旦实现螺旋式增长，与河西天元区合频共振，带动的一定是整个株洲的经济再腾飞。

我们不妨期待，株洲经开区甚至是整个株洲交付给大家的绚丽答卷。

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