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湖南万名干部联万企，挺进经济大盘主战场

潇湘眼杰 2022-06-14 19:26:18 阅读：3030 来源：观潮的螃蟹分享： 打开微信“扫一扫”，打开网页后点击屏幕右上角分享按钮

提要面对严峻复杂的国内外发展环境，湖南当前正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时刻。

▲ 6月14日上午，全省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动动员电视电话会议召开，省委副书记、省长毛伟明在主会场出席会议并讲话。

面对严峻复杂的国内外发展环境，湖南当前正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键时刻。显然，万名干部联万企，目的就是为企业雪中送炭，解决发展难题、提振发展信心，以企业“压舱石”稳经济“基本盘”。既实现问题解决在一线、政策落实在一线，又能让干部成长在一线、能力提升在一线。

湖南省委、省政府决定，自6月初至7月上旬，湖南万名干部下沉一线，为万家企业“送政策、解难题、优服务”。省委副书记、省长毛伟明担任行动领导小组组长，副省长陈飞担任副组长。

发改、工信、财政、人社、商务、金融、税务等19个省直部门，选派了271名高素质干部，联动各市州、县市区和园区按10%以上比例选派的懂政策、懂业务、能力强的干部，每名干部联系服务8-10家企业，实现全省“四上”企业（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业）全覆盖、中小企业全覆盖、园区企业帮扶全覆盖。

6月14日上午，毛伟明主持召开了这一行动的动员会，以视频会议形式开到县一级。他在会上强调，要深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示，坚决落实全国稳住经济大盘电视电话会议部署，把“送政策、解难题、优服务”作为初心之行、历练之行、解难之行，为确保实现“双过半”目标、确保完成全年目标任务打下坚实基础，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

今年1-5月，湖南预计投资、消费、规模以上工业增加值分别增长8.8%、1.5%、7.8%左右；进出口、地方一般公共预算收入（扣除留抵退税因素）分别增长14.2%、4.3%。

观潮君认为，全省经济运行虽“形”有波动，但“势”仍向好。此次全省范围内的“联企行动”，至少可从四个维度去理解。

这是围绕“双过半” 稳增长的广泛动员

稳增长，特别是围绕“双过半”目标任务稳增长。所谓“双过半”，即时间过半，任务过半。

昨天（6月13日）的省政府常务会议强调，当前是全省冲刺“双过半”的关键时期，要在促落实上再加力，在强调度上再聚力，在优服务上再发力，在抓督查上再用力，持续推动中央关于稳增长系列政策和湖南省配套措施落地生效，开展好万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动，确保政策受益主体应享尽享、应享快享，奋力实现“双过半”目标。

今年年初，湖南省政府工作报告确定了全年的预期目标：

地区生产总值增长6.5%以上，规模工业增加值增长7.2%，固定资产投资增长7.5%。

目前，时间已经来到6月中旬，抢抓关键时期，克服此前国内疫情等一些超预期因素影响，显得尤为紧迫。

经济运行有其自身的客观规律和逻辑链条。通盘来看，5月末召开的全省基础设施建设暨“三大支撑”工作推进会和出台的“1+8”系列政策，是为了进一步扩大有效投资、提振市场信心，确保经济大盘稳定。

▲ 5月31日，湖南举行新闻发布会，介绍湖南落实国家稳住经济一揽子政策的系列措施。

此次联企行动所内含的稳增长，重心无疑在向增长位移。试想，增长2%、3%也是增长，但是对实现全年目标而言，肯定是还需奋起直追的。此时，围绕“双过半”，开展联企行动，适当对稳增长加压，因应新的形势内涵和目标取向，可谓正当其时。顺利实现“双过半”目标，就能使经济运行不出现大的波动，为顺利完成全年目标任务打下坚实基础，也为全国稳住经济大盘贡献湖南之为，这更是高效统筹疫情防控和经济社会发展的题中之义。

这是政策下传与信息上达 效果的一次集中检验

先说政策的下传。

在现实中，大部分中小企业的生产经营是随市场周期波动的，特别是当前市场主体面临着缺钱、缺人、缺芯，以及原材料价格上涨、物流成本高企等困难。一个企业如果能够及时了解一个可以帮它纾困的政策，并善加利用，可能就渡过难关了，而与纾困的政策失之交臂，则有破产之虞。

从以往经验看，一些好的政策没有转化成现实生产力、企业获得感，主要原因还是没有把政策制定与政策落地有效结合起来，“轰轰烈烈”出台政策、“轻描淡写”落实政策。

因此，湖南省开展万名干部联万企行动，就是要把宣传贯彻稳住经济发展一揽子政策举措，以及全省的“1+8”政策体系作为首要任务，发挥政府“有形之手”的作用，推动政策制定“最先一公里”和落实“最后一公里”协同发力，做到做到惠企政策尽知尽享。

观潮君了解到，这次梳理出来了136条税费政策、金融政策、奖补政策和优化服务等四大类优惠政策，以及中央和市县各类惠企政策。据有关专业人士初步估算，政策总量超过了1200亿元。如何充分释放政策“含金量”，让“白纸黑字”变成企业的“真金白银”，就需要干部们宣传好、解释好、落实好，让企业吃透、用好。

同时，观潮君注意到，针对企业与政策之间突出的信息差，此次行动特别备有“一书、三单、一表”。“一书”，即惠企政策口袋书。该书从税费政策、金融政策、奖补政策、优化服务等4个大类，将国家和省里出台的惠企政策条分缕析成136条子项。

今天的动员会结束之后，接着就举办了政策培训，省发改委、省财政厅等有关部门相关负责人就一系列政策文件进行专门解读，便于参会企业了解掌握，也有利于联企干部将惠企政策为企业宣讲清楚、讲深讲透，为企业申报享受政策提供参考。

那么，由谁宣讲、宣讲什么、对谁宣讲？这就是“三单”，即联企干部清单、工作任务清单、重点企业清单。走访联系企业之后，则有了问题表，即“一表”，也就是信息的上达。

自此，政策的下传与信息的上达形成了一个双向发力的“逻辑闭环”，充分释放红利，推动个性问题因企施策、共性问题成批化解、简单问题属地管理、疑难问题专题协调，确保政策受益主体应享尽享、应享快享，最后收“龙头企业要稳、专精特新要增、中小企业要活、困难企业要纾”之效。

这是一场大规模的调研 规模到底有多大？万名！

这一支由万人组成的“精锐军团”下沉到一线，就像上阵打仗，要有一个指挥体系，而此次联企行动的模式就是，省督市州、属地负责、部门协同。换言之，就是“纵向到底，横向到边”。

人多的一个显著优势就是覆盖面广。此次联企行动是对全省“四上”企业全覆盖、中小企业全覆盖、园区企业全覆盖，重点关注500余家工业、农业、服务业、建筑业等行业的重点企业。全面了解企业订单、产能、效益、库存、现金流等生产经营状况，把情况摸清、问题摸准、原因摸透。

为什么是这些企业？目前，全省“四上”企业4.48万户，虽然只占全省市场主体8%左右，却是支撑全省经济大盘的中流砥柱。中小企业量大面广，是保就业的重要基础，也由于其抗风险能力较弱、生产经营困难较多，所以是这次行动的重点。而园区产业耦合度高，企业经营困难具有很强的传导效应。全省144个省级以上园区，规工企业1.2万余家，占全省的60%以上。

▲ 俯瞰娄底经济技术开发区第一工业园。

通过干部们的问题反馈，彻底摸清全省经济运行的方方面面及其存在的一些难点、堵点、卡点，既能解决当前企业“急难愁盼”的难题，更为决策层后续对政策的适当调试提供坚实依据。所以说，这是一场大规模经济社会运行调研。

这是改进干部工作作风的行动

真抓实干是最好的作风！

以往，湖南的干部十分善于真抓实干。近日，国务院办公厅印发通报，对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的199个地方予以督查激励，湖南省受激励项目数量继续保持全国第一方阵，共有17项工作获18次表扬激励。

这次开展万名干部联万企行动，就是对干部真抓实干的能力和本事、情怀和作风再一次考验。湖南省委、省政府也寄予了很大期望，希望广大干部把这次行动，作为践行群众路线的初心之行，作为提升干部能力的历练之行，作为优化营商环境的解难之行，聚焦企业生产经营中的困难和问题，变“企业要我办”为“我为企业办”，变“企业跑部门”为“部门主动上门”。把实干体现在惠企纾困上、把实绩体现在促企增效上、把实效体现在助企发展上。

动员大会既然是为解企业之困、稳发展之势，主会场上自然少不了企业家代表们的身影。观潮君发现，散会后企业家们难掩兴奋、激动之情。