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强中心城区战略，益阳下的一步大棋！
潇湘眼杰
2022-10-10 09:48:11
阅读：2809
来源：潇湘眼原创/丁丁
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提要强省会，强城区，强经济。
“益长高铁建成通车，将是益阳建设区域现代综合交通运输枢纽城市、实现高质量发展带来重大的历史机遇。”
今年4月，在调研渝厦高铁益阳生态长廊建设时，益阳市委书记瞿海明确表示了对益长高铁建成通车的期待。
益阳市委书记瞿海，图源于益阳在线
5个月后，伴随本月初渝厦高铁益阳至长沙段正式开通，手握“重大机遇”的益阳，或许也需要抓准时机，做出一个关键抉择。
不同于兄弟城市如株洲、岳阳等，中心城区发达，且坐拥强势产业。株洲轨道交通产业闻名全球，岳阳则石化产业竞争力占据国内优势地位。产业上稍逊一筹的益阳，该如何后来居上？
同样面临强产业难题的郴州，或许给益阳打了一个样。
参考今年7月郴州明确提出的下一步发展思路，即紧跟“强省会”战略指向，实施“强中心城区”战略方向。益阳接下来的发展思路，同样也是把“强中心城区”战略，提升到关键高度。
而“强中心城区”的落点，也伴随高铁响动变得明晰。那就是“益阳南”高铁站的直接辐射地——益阳市赫山区及资阳区。
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市辖区是打响益阳城市品牌关键
渝厦高铁益阳至长沙段正式开通，是益阳的春天，是益阳高新区的春天，更是益阳市辖两区——赫山区和资阳区的春天。
以前人们常说“火车一响，黄金万两”。到如今的高铁时代，每个人都能清晰感觉到，高铁就是GDP的加速器。
官方数据显示，2021年，湖南省最先有高铁过境的长沙、岳阳、株洲、衡阳、郴州等5市，GDP增速普遍高出全省其他市州。专家也做出估算，益阳开通高铁5年后，可以带动全市GDP每年增长5%以上。
其中，将最快尝到GDP硕果的无非“益阳南”高铁站所在的“益阳高新区”。
高新区作为高新技术企业的集聚地，不仅能借“高铁”打通产业上的任督二脉，加速融入长株潭产业发展圈，面向全国招商引资，扩张产业版图。
生活层面上，也能利用益阳到长沙最快只需31分钟的优势，吸引长株潭乃至全国顶尖人才落户益阳。
益阳南站位于益阳高新区，图源于铁路官方
但要说益阳市内最能充分尝到GDP硕果的城区，大概率会是“益阳赫山区”。
而有地有人口有GDP高起点的赫山区，或许将是承接长株潭乃至全国充沛人流量涌来益阳的主要力量。
要知道，赫山区在高铁尚未开通之前，GDP增速已经排在益阳首位。去年益阳全市GDP增速是8.3%，赫山区的增速则达到8.8%，增速排在全市第一。
而益阳赫山区的原生条件，在益阳全市中也早已遥遥领先。
这里经济总量位列全市第一。去年益阳全市GDP是2019.27亿元。赫山区GDP最高，451.18亿元，接近全市GDP的四分之一，比第二名桃江县的GDP多出了150多亿。
这里的人口总量优越。任何产业的发展都离不开人，而赫山区，人口总量同样排在全市第一。
截至去年年末，益阳市常住人口382.78万，赫山区人口接近87.7万，同样占到全市人口的近四分之一。
这里地理位置也相当出众。从地图上看，益阳市呈现L型，赫山区刚好处于L型的轴心，未来益阳市的交通规划图无论是南来北往，亦或是东西贯通，都是在赫山区的地界上跳跃。
益阳市区域图，图源于益阳官方
目前，赫山区已经拥有多条交通动脉——国道319线和省道308线穿境而过，石（门）长（沙）铁路与洛（阳）湛（江）铁路在此交汇，长（沙）常（德）高速公路贯通赫山区与长沙黄花机场，车程只需1小时。水路沿资江直达洞庭湖，承接长江航运。
伴随“益阳南”高铁站的正式开通，赫山区的交通将日趋便利，客流量、物流量也将更加繁荣。
而以不到36万的常住人口拼出214.26亿GDP的益阳第二大区的资阳区，有长张高速和华常高速过境，同时依托资江，联湘、沅、澧三水，内可直达洞庭湖，外可通长江各口岸直至上海的资阳区，在高铁开通之后，也必然会迎来一波新增长，在未来益阳可能落地“强中心城区”战略中也将扮演重要的角色。
2
益阳为什么要“强中心城区”？
此前郴州市官宣实施“强中心城区”战略之时，潇湘眼就认为，“强中心城区”会是未来国内大多数经济相对欠发达城市的必选。
“强中心城区”的战略思路，与“强省会”一脉相承。
长沙橘子洲头，图源于湖南日报
众所周知，过去几十年，湖南因为产业薄弱，迫使一批批湖南人离开家乡闯荡，人才严重流失。
根据七普数据，过去10年，邵阳人口流失50.8万，常德人口流失43.8万，岳阳流出42.6万，衡阳人口流失49.6万，益阳人口流失45.5万人。
去年一年，湖南常德、岳阳、衡阳、益阳等城市人口增长再次告负，常德流失4.1万人，岳阳流失1万人，衡阳流失2.4万人，益阳流失了近３万人。
人是城市的血脉，是产业发展的基础，更是振兴城市经济的核心。常年人口流失，城市处于“失血”状态，对当地产业、经济可持续发展而言，都是摆在眼前的雷。
而“强省会”、“强中心城区”就是缓解人口流失的一大密钥。
过往几年，以湖南为代表的资源稍逊东南沿海的12个中西部城市，大力实施“强省会”战略，集中全力将省会推向新一线城市队伍，发展强势产业，与老牌一线城市掰腕，平衡人口流动的趋势，吸引本地人回来共建家乡。
当下的事实也验证了“强省会”战略的必然价值。一个明显变化是，一改过往“湖南省会在深圳”的人口净往珠三角流动的趋势，去年长沙人口增长超19万，人口增量排到全国第三，而广州去年人口只增长7万。
所以，依照“强省会”的成功经验，益阳市实施“强中心城区”便势在必行。
作为一个经济上、资源上都相对不占优势的城市，益阳要发展本土特色产业，要延缓人口流失，要留住本地人口，必然要集中力量干大事。
集中资源、集中精力、集中人才来发展重点核心领域，先打出一个益阳“门面”，给本地人口树立起留在家乡的信心，一步步实现“人聚城兴”的目标。
且无论是产业，还是人才，益阳当下已是压力不小。
一方面，益阳相对缺乏优势产业，不似长沙有工程机械，株洲有轨道交通，衡阳有输变电。益阳过去长期仰赖农业，经济增长率在湖南14个市州中，一直不太突出，去年益阳的GDP增速排在全省第十，稍显平庸。
另一方面，也不像GDP即便相对弱势，但旅游资源优越的张家界、湘西，在国内拥有广泛的知名度。省内经济欠发达，旅游资源也相对薄弱的益阳、邵阳、永州、娄底等城市，在全省的存在感着实稍显不足。
当下，益阳作为全省最后一个开通高铁的城市，发展效率本就比其他市州慢了一个节拍。如果不抓紧时机趁势直追，便利的交通，和来自长株潭都市圈的经济虹吸，会更加凸显益阳人口流失的压力。
所以，益阳实施“强中心城区”战略，不仅是必需，还应该要加速落实。
3
益阳该怎样实施“强中心城区”战略？
潇湘眼了解到，益阳已经在着手推进“强中心城区”战略工程。
今年6月上旬，益阳市政协曾邀请数位专家学者，来到赫山区龙岭产业开发区、资阳区长春经开区等地，开展益阳强中心城区战略的研究调研。
两个调研地点至关重要。说到底，强中心城区战略的核心是强产业。
一旦益阳市高高举起“强中心城区”战略大旗，全市迫切要实现的强产业期待，将全部在核心开发区内结出硕果。
如同此前郴州发布的20项“强中心城区”战略举措，提到的发展动作诸如做强主导产业；推进产城融合；提升开放水平；优化城市空间布局；提高公共服务；加大人才引进和培养力度；做强创新创业平台；加大科创支持力度；加快智慧城市建设等等。
大家可以感受到，任何一项切实可行措施的扎实落地，都将改变这个城市产业的生态。而益阳一旦也加快实施强中心城区举措，有的放矢，做强主导产业，掀起的产业风浪必然不可小觑。
毕竟，益阳市两大核心开发区，已经有做强产业的实力。
典型如益阳市颇具规模的“电容器产业”。
很多人不知道，益阳是“中国的电容器之乡”，更是全球最大的铝电解电容器智造基地。
益阳龙岭产业开发区智能化数字工厂，图源于湖南日报
本土企业艾华集团，早已是国内铝电解电容器行业排名第一的龙头企业，掌握全球最大的节能灯生产基地，常年与飞利浦、松下等知名国际品牌合作。
按照今年年初，益阳市人民政府办公室印发的《“十四五”工业新兴优势产业链发展规划》内容，益阳正全力打造以电容器、电子线路板为主导的电子信息产业集群，未来3年的产值目标锚定600亿，力争2025年占领全球50%以上的铝电解电容器市场。
可以预判的是，一旦益阳把资源、政策、人才引进等倾向“中心城区”，，以电容器、电子线路板为核心的电子信息产业集群搭上风口，借道高铁融入长株潭都市圈产业带。“中国电容器之乡”的品牌，将让世界认识全新的益阳。
届时，如同省会长沙叫响“世界工程机械之都”、株洲“电力机车之都”的美名闻名全球，益阳作为全球最大的铝电解电容器智造城市，也将得到属于自己的独特城市品牌——世界电容器之都——这对常年缺乏存在感的益阳来说，无疑具备极致诱惑力。
而与强产业紧密相连的“产城融合”战略措施，也将因为高铁的开通，推进益阳经济发展步伐更加快捷。
益阳城区一景，图源于新湖南
所以，潇湘眼也建议，依托高铁这一有利交通优势，益阳可以充分发挥毗邻长株潭都市圈的优势，从战略高度上规划设计、建设好全新的高铁新城版块——这也是益阳未来最具升值潜力的土地之一。
一方面，益阳可将高铁版块打造成益阳的CBD，争取市内企业总部和国内、省内知名企业分部落户；
另一方面，规划高端社区、学校、医院、度假中心、美食街区等，利用高铁到长沙主城区只需30分钟左右车程的优势，吸引城区、长株潭都市圈或一二线城市益阳籍中高端人士落户和回归。
而人才的回归，恰恰是益阳经济持续高质量增长的必要条件。
所以，我们有理由期待，这次益阳南高铁站的开通，将是益阳大蜕变的起点。而”强中心城区“战略的实施，更将会是益阳城市发展和经济进阶的关键钥匙。
