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宜居石鼓，用安全作底色！

潇湘眼洁 2023-11-04 07:03:21 阅读：2534 来源：潇湘眼/当当分享： 打开微信“扫一扫”，打开网页后点击屏幕右上角分享按钮

提要安全是宜居的护城河。

衡量一个城市是否宜居，必不可少的标准是安全。

毕竟，绝大多数的普通人，一生所想所求不过四个字：安居乐业。

而安居，不仅排在乐业之前，在国内当下的国情下，大多数人甘愿背负几十年的房贷也要供养一套房子，可以说，中国人的安居需求是刻进了基因里。

这就意味着，城市宜居或许是吸引市民定居的起点，但保障人人安居才是宜居城市的最高目标。

安全管理，作为宜居城市最重要的支撑，既能支持经济建设上的翻云覆雨，也能影响城市生态的顶层设计，更与每一个市民的生命长度、生活质量息息相关。

所以，如何有效构筑安全“防火墙”，为居民提供安全感，几乎是所有城市建设者日夜思量的难题。

如此次潇湘眼走进的衡阳市石鼓区，作为衡阳市内的老城区、消费大区，辖区内老旧小区多，商户多，租户多，行走不便的老年人多，因年代久远，日常维护不善，安全设备故障多，导致全区消防安全管理难度颇高。

然而，2023年至今，衡阳石鼓区却做到了火灾事故“零伤亡”，全区没有发生一起亡人火灾事故，安全生产绩效评估连续保持在衡阳市城区第一。

石鼓区全员狠抓安全生产图源于石鼓融媒体

石鼓区究竟是怎么做到的？石鼓区的老城区安全管理样板是否是对更多城市带去启发意义？

压实责任

高层消防必须利其器

安居的前提是居住环境必须要安全。

石鼓区能成为衡阳市内唯一一个省级老旧小区改造示范点，实现全年火灾事故零伤亡，潇湘眼总结的经验是，石鼓区是急群众之所急，先群众一步，将隐患掐灭在摇篮里。

“老大难”的老旧高层住宅消防设备整治上，石鼓区就走在了前头。

众所周知，中国的城市化进程从上个世纪90年代快速推进起，三十年来，高楼乍起，日新月异。城市化的进程有多快，中心城区老化得就有多快。

三十年时间，高楼变旧楼，这不是石鼓区一区的问题，而是中国城市化进程推进到第三十个年头，许许多城市都要面临的共同问题。

高层住宅容积率高，住户总量大，住户日常倚赖电梯出行，一旦失火，火势蔓延快，电梯不能用，不仅人员疏散难，消防救援也相当难。

目前大多数城市的消防救援高度上限在100米左右，约22层。高层失火，救援要比低层住宅难得多。

所以，为了降低事故发生率，高层住宅内的一应消防设施都需要配套足量，包括消防水泵供水系统、火灾自动报警系统、喷淋系统等，以备不时之需。

高层必备消防配套，以备不时之需，图源于潇湘眼

但老旧高层恰恰存在两个短板：

一是消防管理要求在与时俱进，但很多老旧高层因为住房年代久远，当年的消防验收标准早已过时。当下新小区标配的消防设备，对老旧小区来说，可能是稀缺品。

这就意味着，很多老旧高层的消防设备要么没有，要么配备不全，在安全防护上约等于“裸奔”。

二是消防设备在自然磨损。老旧高层大多有10年以上的楼龄，消防设备因为维护不善，经常有缺失、损坏等问题，诸如消防栓水压不足，消防报警系统瘫痪、防火门、疏散指示灯损坏等。

工欲善其事，必先利其器。

要守护老旧高层安全，关键一步就是完善消防设备配套，构建一道物理“防火墙”。

基于这一清晰的目标，石鼓区打造“防火墙”，称得上是“步步为营”。

先是手里有“数”。

通过明面上排查，暗地里暗访，地毯式检查全区所有高层建筑，在11栋老旧高层中检查出接近百多条安全隐患，便以此“大数据”为基础，确定整治重点。

其次，落地责任。

每栋楼划定“监护人”，由一位区级领导牵头，监督整治全流程。

全区参与安全工作，图源于石鼓区官方

从行政角度看，不仅能自上而下推动整改效率，一改过往由下而上汇报处理的慢节奏，尽快消灭隐患。

整治过程，则结合石鼓区的闭环处理模式，每栋楼列出明确的隐患清单和责任清单——将责任落地到具体负责部门，划分责任表，设置整改时间期限，定人、定责、定时、定标准，一步步推进整治。

典型如位于人民街道人民路社区的高层峰景国际，楼龄超过10年，住户多是老年人，任何一丝安全隐患，都可能引发危及生命的影响。

2022年10月的消防监督检查中，峰景国际查出8项火灾隐患，包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统、室内消火栓不能正常使用，防火门、应急照明灯、疏散指示标志损坏等。

此后，这张隐患清单就明晃晃贴在小区门口的公示栏，每天接受小区内168户居民的检阅，以敦促整改进度加速再加速，监督整改无死角。

石鼓区峰景国际公示栏上贴满整改清单，图源于潇湘眼

过去一年，社区专门成立专项工作组，跟进峰景国际的整改。

一张张文件，包括使用专项维修资金征求业主意见的签字表、专项维修资金的使用公示、与消防整改团队签署的合同等等文件，均登上小区公示栏，展示着社区一整年的工作成果。

如今，走进峰景国际，一楼门房内的消防联动报警系统，24小时站岗守护小区安全。

每个楼层，消防栓内有水带水枪，水枪内供水正常，防火门能正常使用，灭火器、应急照明灯、疏散指示标牌、自动喷水灭火系统、防排烟系统都已经齐备。

如此，光看小区的外表可能不再年轻，但论内在，安全系数可一点不比新小区逊色。

万夫一力

石鼓人共保石鼓0事故

伴随每一个小区用齐备的消防配套设施为安全管理打好地基，石鼓居民的安全感至少多了一层保障。

但这还远远不够。

城市的安全管理是一个长期且复杂的系统工程，覆盖市民吃玩住行。

因为安全隐患无孔不入，任何一点小因素都有可能引发大事故、大灾难，所以，为了以防万一，需要往前倒推城市安全的各项软硬件如齿轮般严丝合缝地运作，为城市安全织就无孔不入的“天罗地网”。

如同高密度居住的城市老旧小区，完整的消防设施是一个安全网的锚点，小区内外全方位布控的视频监控、48个村社区标配的能满足居民尽快疏散、短暂生活需求的应急避难所、城区各大水域旁安装的防溺水智能监控警示设备系统、以及在消防设施相对薄弱，居住密度不高的角山镇安装“村村响”广播大喇叭等，尽管形态不同，功能不同，但这些工具的核心作用都是在护持石鼓安全。

而相比于这些可控的工具，具有主观能动性的工具使用者——人，作为“善其事”的主角，城市安全管理的核心力量，与这些安全工具互相成就，为城区安全管理提供了最完整的保障。

一定程度上，石鼓火灾事故“零伤亡”的背后，充分将这份安全管理的人力资源价值释放到极致，目标直指“人人懂安全、个个会应急”。

一方面，石鼓区用360度无死角的潜移默化，将全民安全培训下基层打造成安全管理的标配。

日常有专业消防人员常态化进企业、进社区、进学校、进家庭等场所普及防火灭火和逃生知识，带动辖区内所有居民化被动为主动，成为自身安全管理的第一责任人。

另一方面，联动石鼓区推行的网格化管理、“三包”措施——包巡查、包宣传、包上报，打通安全管理上的“最后一公里”。即便住户不在家，还有一群村社区一线工作人员，贴心守护着他们的家园。

众所周知，石鼓区是消费大区，服务着70%衡阳人的五脏六庙。

这份浓郁的烟火气，既是石鼓区宜居的优势，也为石鼓区的安全管理上带来了重重挑战。

因为烟火气意味着人群密集，小食餐饮店扎堆，门街铺面林立等，稍不留神就可能留下的安全死角。

基数庞大，且日常跟居民、商家打交道的村社区一线工作人员，作为网格化管理+“三包”措施的锚点，自然成为石鼓区扫除安全死角的一剂良药。

网格员是安全生产的重要一环，图源于潇湘眼